莫桑比克正遭受暴力极端主义的袭击，南部非洲发展共同体似乎还没有关于如何保护该国居民的明确计划，它需要迅速采取行动，以避免该地区进一步的动荡。

在南部非洲发展共同体的国防，政治与安全合作机构首脑会议于5月19日在津巴布韦举行之前，首次袭击了德尔加杜角省两年半之后，南部非洲发展共同体尚未对此事发表任何声明。

非洲联盟于2月份首次承认这场危机。它宣布愿意支持莫桑比克，但遵循支配非盟与区域经济共同体之间关系的补贴原则，它不能在南部非洲发展共同体之前介入。

上周在哈拉雷举行的三驾马车峰会和莫桑比克为南部非洲发展共同体提供了一个机会，表明南部非洲发展共同体终于注意到可能扩散到该地区其他地区的威胁。许多人希望会议能提出有关该组织如何支持莫桑比克的计划。但是，无论从最终声明还是与会者的声明中，都没有明确的迹象表明南部非洲发展共同体将要做什么。首脑会议应该明确提及南部非洲发展共同体的区域反恐战略

首脑会议由津巴布韦总统埃姆森·曼南格格瓦主持，他是南共体政治，国防与安全合作组织主席。即将卸任的赞比亚主席埃德加·伦古总统和即将到来的博茨瓦纳总统穆格维兹·马西西总统出席了会议。

没有邀请南部非洲发展共同体现任主席坦桑尼亚总统约翰·马格富利。人们原本希望莫桑比克的近邻他们的国家安全受到威胁，他们将首当其冲，这将是任何由叛乱分子引起的不稳定的原动力。

最近的报道表明，南非也正在积极寻求帮助莫桑比克。这呈现出令人不安的情况，其中集团没有提供统一的阵线。鉴于问题的严重性，首脑会议本应以南部非洲发展共同体的《区域反恐战略》为指导并明确提及。该战略要求欧盟集体采取措施消除恐怖主义，认识到一个国家的暴力极端主义是对地区稳定与发展的主要威胁。

莫桑比克面临内部和外部问题的复杂混合，为叛乱分子创造了沃土。其中包括腐败，面对丰富自然资源的赤贫以及国家未能履行其社会契约的责任。自独立以来，从涉及莫桑比克民族抵抗运动叛乱分子的内战到最近的恐怖袭击，它与武装叛乱分子以一种或多种形式抗衡。

南部非洲共同体最初似乎对莫桑比克的恐怖危机采取了消极的态度。自年10月以来，战斗就一直在德尔加杜角进行，当时ASWJ对姆辛巴地区的派出所进行了首次袭击。

该团体似乎对每次袭击都感到胆怯。迄今为止，已有约人死亡，至少有10万人流离失所。军事目标和政府设施遭到轰炸或烧毁，造成该省进一步的不稳定。莫桑比克安全部队的反应不充分，暴露了该国有限的军事能力。

在南部非洲发展共同体的辩护下，莫桑比克花了两年半的时间向该集团寻求帮助。

由于莫桑比克过度紧张的安全部队在各个方面与袭击作斗争，因此迫切需要南部非洲发展共同体的干预。除了新的叛乱之外，与莫抵运的古老军事对抗也重新点燃。从区域角度来看，南部非洲集团本应在几年前在该地区站稳脚跟之前制止暴力极端分子。

为了捍卫南部非洲发展共同体的利益，莫桑比克需要正式寻求帮助。政府花了两年半的时间向欧盟作出这样的代表。

这正说明了南部非洲国家对邻国和南部非洲发展共同体的信心。莫桑比克政府首先从俄罗斯，然后从津巴布韦和南非寻求私人保安公司的服务，以遏制叛乱。政府已经以个人身份而不是集体身份接触其他成员国。

首脑会议的公报-忠实于南部非洲发展共同体的正式宣布表示团结。这可能是一种战术行动，通过不抢先集团的下一步行动来欺骗叛乱分子。但是，这并不能使人们确信，南部非洲发展共同体正在认真和紧急地处理这一问题。

埃姆森·曼南格格瓦没有在声明外发表评论。该地区集团似乎并未发起任何明确的联合举措来应对危机，南部非洲发展共同体似乎没有关于如何保护莫桑比克居民免受叛乱分子的明确计划

有迹象表明，津巴布韦已经在莫桑比克拥有地面部队，但津巴布韦外交部否认。在南部非洲发展共同体首脑会议之前，津巴布韦总统于4月30日与莫桑比克总统会晤进行双边会谈，并讨论了叛乱危机。

这不是津巴布韦第一次单方面采取行动支持其东部邻国。在莫桑比克15年内战期间，津巴布韦出于经济和政治利益的考虑，进行了军事干预，以支持莫桑比克解放阵线政府抵制莫抵运。当前冲突的动力是不同的，津巴布韦在经济上处于势。津巴布韦这次独自行动的可能性很小。

同时，莫桑比克人继续生活在恐惧中。叛乱分子似乎正在发展势头，扰乱了日常生活，并向有需要的人提供了人道主义援助。

南部非洲发展共同体有责任保护平民并确保区域稳定。欧盟集团负担不起冲突的拖延。它越早根据自己的反恐战略并得到政治意愿的支持，采取整体性的应对措施，恐怖主义破坏该地区稳定的可能性就越小。

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