过去二十年，国家功能的失效和衰退问题被视为安全和发展援助领域的重大挑战。20世纪60年代的民主化、现代化危机和80年代末大量的内战冲突使"失败国家"进入政策视野。"脆弱国家"概念则由发展援助机构提出和推广使用。20世纪90年代末对发展—安全联结的热烈讨论，使"脆弱国家"框架开始纳入安全维度。作为国家机制衰败的极端表现，"失败国家"也出现被并入内涵更大、更易被接受的"脆弱国家"概念的趋向，特别是在发展、人道主义援助与建设和平领域。不论"失败国家"还是"脆弱国家"，都加大了西方干预的可能性，存在很多问题和改进的空间，尤其要打破两个概念背后所蕴含的西方中心主义迷恋，真正地

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