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作者：曾爱平

单位：中国国际问题研究院发展中国家研究所

年，世界百年未有之大变局继续向纵深发展。非洲国家普遍敏锐察觉到世界大势的深刻演变，力图在纷繁复杂的国际时局转变中抓住机遇，迎接挑战，做自身命运的主人，提高在国际社会中的地位。

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非洲联合自强迎来新局面

年非洲的最重大事件，是第12届非盟非洲大陆自贸区特别峰会7月在尼日尔首都尼亚美宣布非洲大陆自贸区成立。这一非洲一体化进程中的里程碑事件，表达了非洲国家联合自强、团结振兴的强烈政治意愿。

▲年7月7日，非洲大陆自贸区揭牌。（图片来源：新华网）

非洲国家认识到，为应对不确定的国际形势和实现非洲发展振兴，除联合自强外别无他途。非洲大陆自贸区建设是非盟《年议程》的旗舰项目，其目标是通过削减各种关税和非关税壁垒，形成统一的非洲大市场，涵盖全非约13亿人口和2.5万亿美元的经济总量。截至目前，除厄立特里亚以外，非盟55个成员中有54个成员签署了非洲大陆自贸区协议，30个成员的立法机构批准了该协议。

非洲大陆自贸区建设主要分两个阶段。

第一阶段是就非洲国家间货物和服务贸易作出安排，扩大非洲国家间贸易额。短期目标是在5～10年内，非洲域内逐步取消90%的商品关税和配额。第二阶段是非洲国家间就投资、知识产权、竞争政策和争端解决机制作出安排，进一步提升非洲国家间经贸合作水平，扩大共同市场，吸引外国直接投资，推动非洲经济转型升级，实现经济多元化和工业化。02

全球主要大国竞相加大对非投入

年，非洲面临的国际环境持续改善，成为非洲发展振兴的第二个有利因素。各主要大国日益重视非洲在世界大变局中的战略地位与价值，承诺对非加大援助和投资力度，掀起大国对非合作新热潮。

美国年继续调整对非关系。美有十多位政府高官先后访问非洲，并在莫桑比克和科特迪瓦分别召开美非商业峰会和《非洲增长与机遇法案》论坛，推销“繁荣非洲”计划。美鼓励其新成立的国际开发金融公司支持美国企业进军非洲。美对非洲政策的优先事项已从反恐转向大国竞争，主要目标是遏制中国和俄罗斯在非洲的影响力。美国在非洲政府治理、军事安全和软实力领域的影响力仍然较强。

年8月，日本在横滨召开第七届东京非洲发展国际会议（TICAD），承诺未来三年推动日本企业在非洲投资亿美元，帮助非洲培养名技能人才，积极参与联合国在非维和行动。

▲年10月23日，在俄罗斯索契，俄罗斯总统普京（左一）在俄非峰会框架内的论坛上讲话。（图片来源：新华网）

年10月，俄罗斯高规格召开首届俄非峰会，欲恢复和壮大俄在非洲的传统影响力。54个非洲国家派代表出席，其中有43位非洲国家元首和政府首脑。俄罗斯致力于深化俄非在安全、贸易和投资等广泛领域合作。除保持和扩大俄非军事安全合作以外，俄计划在未来4～5年内将俄非现有亿美元贸易额翻番，加强俄非在铁路、港口、矿产和核能等领域投资合作。会议期间，欧亚经济联盟与非洲联盟签署了合作备忘录。

法国欲巩固其在非洲的传统影响，并扩展合作新疆域。年3月马克龙总统访问了吉布提、埃塞俄比亚和肯尼亚三国，旨在深化与三国在军事、安全、基础设施、经贸投资、教育和文化遗产保护等多领域合作。法国承诺提供万欧元，帮助埃塞重建海军。法国还提醒非洲国家警惕所谓的中国“债务陷阱”，但遭有关国家反驳。8月，法国还利用举办G7峰会之际，推动西方大国讨论和

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