张磊

北京德和衡律师事务所

高级联席合伙人

陈怡任

北京德和衡律师事务所

律师助理

莫桑比克位于非洲东南部。近年来，莫桑比克政府大力调整经济结构，改善投资环境，引进外资，加快基础设施建设，重视与中国政府的关系，中国企业在莫桑比克的投资稳步增长。

本文拟通过梳理莫桑比克投资相关的法律法规，详细介绍莫桑比克外国投资保护和投资优惠政策，为中国企业到莫桑比克申请投资优惠提供指引。

一、莫桑比克外国投资保护与投资优惠相关的主要法律制度

莫桑比克与外国投资保护和投资优惠相关的法律主要包括：

（1）莫桑比克宪法

（2）投资法（3/93号）

（3）投资法实施条例（43/号）

（4）投资财政利益准则（4/号）

（5）投资财政利益规定（56/号）

莫桑比克《宪法》第条规定：国家保护在其经济政策范围内进行的外国投资。外国企业可以在全国领土范围内的所有经济部门进行经营活动，但由国家保留的财产或专属勘探的除外。《宪法》第82条进一步规定，国家承认并保障财产权，征收只能因公共需要、公共事业或者法律规定的利益的需要，并且必须给予公平的补偿。

莫桑比克政府根据法律授权和其他有关立法规定的条件，保证将与下列各项有关资金汇往国外：（1）根据《投资法条例》的规定，投资产生的汇出利润；（2）特许权使用费或其他与转让技术有关的间接投资的报酬；（3）投资项目在国际金融市场上的贷款手续费和利息支付；（4）政府补偿款项；（5）根据《投资法》的规定，再投资项目的利润汇出。

二、莫桑比克投资优惠审批机构及审批程序

（一）审批机构

APIEX(AgênciaParaaPromo??odeInvestimentoeExporta??es)是莫桑比克政府促进、批准和监督外商在莫桑比克投资的主管部门，该机构成立于年，由原有的莫桑比克投资促进中心（CPI）、经济区加速发展办公室（Gazeda）和出口促进中心（Ipex）三个机构合并而成，劳伦斯·桑贝（Louren?oSambo）担任APIEX的负责人。

境外企业在莫桑比克开展投资，符合投资优惠基本条件之一的，经APIEX事先批准，可以享受投资优惠政策。

（二）APIEX审批所需的文件

申请APIEX批准时，外国投资者需提交包括一份包括以下内容的投资方案：

?申请表（APIEX提供的标准格式）；

?外国投资者身份证明文件；

?在莫桑比克投资项目实施机构注册登记文件；以及

?投资项目开发用地的详细情况。

三、投资优惠政策

符合一定条件的国内外公司和个人在莫桑比克进行各种形式的投资可以就其投资的项目申请政府投资优惠。

莫桑比克投资优惠制度主要包括：投资保护政策和税收优惠。

（一）获得投资优惠的基本条件

如要获得投资优惠的资格，须符合以下基本条件之一：

（1）投资不低于5万美元；

（2）由第三年开始年营业额至少达12.3万美元；

（3）年出口至少达2.5万美元；或者

（4）创造和维持至少25名莫桑比克工人的直接就业。

（二）投资保护政策

1.保护外国投资者的财产权

（1）莫桑比克保证尊重和承认外国投资者的财产权利（包括任何知识产权）；

（2）莫桑比克承诺对外国投资者的财产权利不实行征收，除非为了合法的公共利益考虑，并给予公平和公正的补偿；

（3）外国投资者如果无法转移资金且该等无法转移未在90日内得到补救，莫桑比克将赔偿外国投资者遭受的经济损失。

2.保护外国投资者对外转出资金的权利

莫桑比克保护外国投资者对外转出投资额、利润等的权利。但前提是外国投资者必须确保已缴纳所有应缴的莫桑比克当地税款，此外外国投资者还必须遵守莫桑比克相关外汇法律。

（三）税收优惠政策

莫桑比克对外国投资者的税收优惠主要分为一般和特别税收优惠政策两种，特别税收优惠政策仅适用于特定类型的投资。一般或者特别的税收优惠制度是选择适用的，不可以同时适用。除此之外，还有进口与非进口相关的税收优惠政策，要想获得这两种税收优惠，需分别向莫桑比克海关和税务总局提交相关材料。

享受税收优惠政策均须保证外国投资者已经获得税号、财务报表符合莫桑比克税法的要求，以及并未违反纳税义务。

1.一般税收优惠政策

可以减免的税收种类：增值税和关税、企业所得税、附加税费等。

2.特别税收优惠政策

能够享受特别税收优惠政策的投资项目有两种，第一种是投资额在2亿美金以上的大型项目，第二种是以发展莫桑比克经济为目标的基础设施项目（如新建和改造公路、铁路、机场、公用设施、供水、电力、电信等）

（四）审批后的投资者义务

投资者必须在规定期限内履行下述义务，否则审批部门有权撤回项目投资的批准：

（1）在审批生效后的天内，启动投资项目；

（2）在审批生效后的90天内，向莫桑比克中央银行办理外商直接投资登记手续。

四、避免双重征税

截至目前，莫桑比克已经与28个国家和地区签署了双边投资协定，其中我国于年与莫桑比克签署投资协定（中国，年2月16日第6/号决议）；此外，莫桑比克已经与9个国家和地区签署了避免双重征税的双边条约，其中包括我国澳门特别行政区。

如果投资者系来自与莫桑比克签署了避免双重征税协定的国家，将可以享受如下减税优惠政策：

（1）贷款利息的减税。按利息收入20%计算征收预提税是正常的预提税。在双重征税协定情况下，对利息征收的国家税收将减为8%或5%的预提税；

（2）减少对公司支付股息所征收的税收。正常情况下，应对股息红利所得征收20%的预提税。如果股息分配给在具有避免双重征税双边条约国家的股东，而持有该公司25%以上股份的股东，则可按8%或5%的税率缴纳预提所得税；

（3）就出售股权所得的资本利得税。在正常情况下，公司的投资价值与出售其股份所得之间的收益将在莫桑比克按32%的税率征税。但是，如果股份的卖方在具有避免双重征税双边条约的国家，则对该等收益的征税将在卖方所在国进行，而不是在莫桑比克进行。

上文通过梳理莫桑比克投资相关的法律法规，介绍了莫桑比克外国投资保护和投资优惠的审批制度。实践中，我们仍建议投资者应该就其境外投资聘请专门法律顾问，提供相关法律服务，防范和控制其投资风险。

本文写作过程中，得到了莫桑比克Couto,Gra?aAssociados（CGA）律所的协助。联系人TheraDail，邮箱：tdai

cga.co.mz。

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作者简介

张磊

北京德和衡律师事务所高级联席合伙人

张磊律师，北京德和衡律师事务所高级联席合伙人，高级经济师。在商事争议解决、跨国投资并购与融资、跨国基础设施项目、跨国能源项目、境外工程和施工领域、招投标与采购等领域具有丰富经验。客户包括中广核、中国中铁、中国船舶、中国二冶、中航油国际、中国移动研究院、中铝国际、北汽集团产业投资公司、平安银行、国网英大长安、神州天鸿、天元锰业、新时代信托等大型国有和民营企业及相关机构。

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