年深秋，我只身一人登上飞机离开祖国，前往广袤的非洲大陆，开始了在莫桑比克的常驻生活。接到商务部通知时，正值埃博拉疫情在非洲肆虐，每天都有大量的人死去。当亲友们得知我即将被派往非洲工作，大部分劝我放弃。和家人多次商量，最终还是决定接受这个任务。在海关工作了12年，转而投身外交战线，还要捡起已经搁下多年的葡语，挑战之大不言而喻。

刚到馆里，参赞介绍工作时说了两句话，“总算把你盼来了”，“你主要负责对外援助”。“援助”，这简简单单两个字，其内涵却是从事这项工作一年多来逐渐体悟的。

国际社会上，年启动的马歇尔计划，其本质就是对外援助。美国利用四个财年，耗资.5亿美元，对其欧洲盟国进行金融、技术、设备援助，帮助西欧多国战后重建，遏制了共产主义在欧洲的发展，对世界格局产生深远影响。

中国的对外援助，是从年帮助周边友好国家开始的。年万隆会议后，对外援助范围从社会主义国家扩大到其他发展中国家。年，中国开始对非援助。年，毛主席在接见出席26届联大代表团成员时高兴地说：“非洲兄弟把我们抬进了联合国”。

中国政府援莫友谊小学

改革开放前的28年（-年），我国对外援助主要是向受援国提供无息贷款或无偿援助。根据解密的外交部档案，至年，我国曾向朝鲜、越南、阿尔巴尼亚等多个国家和地区提供过经济援助。改革开放后，我国的援外政策有所调整，对外援助更加适应我国国情和受援国的实际需求，朝着互利互惠、合作共赢的方向发展。

当地学生学习中国功夫

可以说，65年来，对外援助作为我国外交重器，树立了中国负责任大国形象，伴随着国家一步一步走到国际舞台的中央。

友谊小学学生

知道了援助的重要性，具体要怎么执行才能不辱使命，笔者带着疑问努力寻求答案。在拱北海关做青年工作时，和志愿者们组建“关?爱”志愿服务队，被授予“全国海关十佳志愿服务组织”和“广东省青年文明号”等荣誉称号。做公益和做援外，都是做好事，感觉差不太多。可真正做了援助才发现，内里可谓大有乾坤。

莫桑比克是我传统友好国家，被习大大称为“在非洲的全天候朋友”。这样的特殊地位，意味着对莫援助在国别工作中的比重绝不会小。

使用中国政府优惠贷款建设的马普托环城路

我国对莫援助涵盖8个领域：成套项目、技术合作、物资、人力资源培训、优惠贷款、紧急人道主义援助、医疗队、海外青年志愿者；工作联系包括总统府、总理府、外交部、财政部、海关总署、农业部、能源矿产部等18个部门；工作台账上日常跟进30多个项目。难怪行前谈话时，人事司领导意味深长地说“莫桑比克的业务比较饱满。”

向当地孤儿院捐赠学习用品和生活物资

海关准军事化纪律部队的工作作风就是要求每一名关员在面对挑战时迎难而上，攻坚克难。业务上要实现从关员到外交官的转变，海关的优良工作作风不能变。全面梳理档案，快速熟悉工作；拜会官员，建立人脉关系；海量读报，恢复语言能力；坚持锻炼，保障身体健康。辗转腾挪，拳打脚踢，每天加班5个小时的状态持续了近半年，工作步入正轨。

在非洲工作，对疾病、治安、缺水、缺电等，多少都有些思想准备，但援助实施过程中遇到的各种困难却始料未及。

工作刚过半年，经历了常驻以来第一次大考。

6月18日，中国政府经贸代表团到莫开展工作，与莫方共同召开第五届经贸联委会。今年初，使馆就开始为本届联委会做筹备工作，我负责准备部长们要签署的几个协议、换文。会议成果都是援助项目，按常规理解，莫方没有理由不配合，而且事先都已由莫外交部书面确认了。而就在代表团抵莫当天，外方放出消息“其中最大的一个项目不签了，除非中方承诺更优惠的条件。”

中国农业专家向当地农民传授农业技术

代表团已经抵莫，外方这时候发声，外交辞令是紧急磋商，说白了是跟中方叫板，为本国争取利益。经集体讨论，中方决定准备两套方案，等第二天和总理、财长会谈后视情况决定签不签，怎么签。当晚，我起草备用文本直至凌晨5点，背信弃义、为国担当、临阵倒戈、守土有责这些声音一直在耳边回响。19日上午步入会场时，感觉像上战场，没有硝烟却暗流涌动。几场会谈下来，中方部长的表态柔中带刚，“援助是合作，我们尊重外方的意愿。”最终，双方就有关条件未达成一致，协议暂不签署。

中国政府援莫国家体育馆

援助是合作，字面上不好理解，那么就从数据里找答案。年，中非合作论坛成立之后，中非经贸合作快速发展，越来越多的中国企业到非洲投资兴业。年，中非贸易额达到亿美元，是年的21倍，中国连续六年稳居非洲第一大贸易伙伴国。15年来，中国对非洲直接投资年均增长37%，投资存量超过亿美元，是年的60倍以上。在中非经贸合作规模不断扩大的同时，合作领域和结构也不断拓宽和优化，工业、金融、旅游、电信、航空、广电等行业成为中非经贸合作新的亮点。国家“走出去”战略、国际产能合作、“一带一路”战略构想等等，援助始终是这一系列宏伟蓝图实现的路径和抓手。

“好处”不能大声说，援助的确是合作。

中国企业在莫投资开发的房地产项目实景

在和莫方官员的一次谈话中，当提及对莫援助，对方说“这是一场斗争”。事实上，西方国家一边大喊中国在非洲搞“新殖民主义”，极力抹黑中国；一边又对非洲垂涎三尺，不断扩大对非援助。他们清楚地知道，中国的发展已经动了他们的蛋糕。而亚洲的新兴经济体，如日本、韩国、印度也纷纷加入对非援助大军，来势凶猛，不可小觑。

既然是斗争，就离不开千万名援外战士的付出和牺牲，离不开千万个家庭的支持和奉献，离不开来自祖国的关心和鼓励。每逢传统节日，拱北海关党组、高栏海关都会发来慰问，关心交流干部在国外的工作和生活，让在前方的我们深受鼓舞。

驻外的第一个春节

年12月，中国政府援莫口井对外移交，当地居民终于不用步行十几公里去取水。在此之前，执行这一援外项目的工程师们，甚至要从牲畜饮水的水塘取水，净化后饮用，而他们也只不过是刚走出校园的孩子。

中国政府援莫打井项目深受当地居民欢迎

年1月，援莫医疗队队员徐医生在执行援外任务时，突发心肌梗塞不幸去世，徐医生的妻子和女儿强忍悲痛，来莫接烈士回家。

援莫医疗专家向当地居民演示中医疗法

3月，也门局势紧张，拱北海关的同事梁玉玲正在也门使馆工作，她参与执行撤侨任务，保证侨民安全回国。

5月，莫北部某中资企业员工被劫匪刺伤，生命垂危。使馆紧急医院，我医疗队两名医生千里驰援，在极简陋的条件下进行手术，挽救了同胞的生命。

援莫医疗专家指导当地医生手术

10月，援莫农业技术专家李工程师，因疲劳过度感染疟疾，重度昏迷，所幸抢救及时，最终脱离危险。

11月，马里遭遇恐怖袭击，中国铁建3名员工遇难，其中2名与笔者相识。噩耗传来，举国震惊。

11月，海关总署国际司转发署领导批示函件，鼓励海关驻外机构和人员加强安全防范，应对当前复杂安全局势。

这样的事例，在中国援外事业中，太多、太多……

交稿时，正值中非合作论坛约翰内斯堡峰会在南非召开，习近平主席在会议上提出未来3年中非“十大合作计划”和亿美元资金支持。和平发展时期，这一场没有硝烟的斗争愈发壮烈。65年来，无数英勇的中华儿女，在非洲、在中南西亚、在拉美，筚路蓝缕，披荆斩棘。他们用汗水、鲜血、甚至生命，为国家利益而战，为民族荣誉而战。祖国人民请放心，我们将坚定信念，为国担当，在援外之路上稳健前行！

莫海关官员拜会，商谈加强双边合作

作者：蔡杉/拱北海关借调商务部派驻

中华人民共和国驻莫桑比克使馆经济商务参赞处三秘

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长按







































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