莫桑比克

莫桑比克艰难的十年得到三个教训

发布时间:2021/7/31 13:14:06   点击数:
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在过去十年的初期,莫桑比克的前景十分光明。从年代初开始,当一场毁灭性的,持久的武装冲突之后和平终于到来时,这个南部非洲的广阔国家可以自豪地回顾持续的快速增长和减贫时期。

莫桑比克是国际发展界的宠儿,得到政府预算的直接支持,自然资源领域的投资可能性似乎光明。

到年,这种光泽消失了很多。在某种程度上,这是由于新成立的国有公司发现了非法债务而引发的经济危机。最终,这些似乎是为富裕的小型政治精英及其海外合作者而设计的。这导致国际捐助者冻结了许多支持。

但是增加债务并不是唯一的挑战。到年代初,煤炭行业的前景已被削减。在保守的假设下,煤炭行业的前景预计到现在将为政府带来10亿美元的年收入。力拓公司于年退出,给公司造成了超过30亿美元的损失,这具有标志性意义。

直到今天,宏观经济有所稳定。然而,十年前的承诺几乎没有兑现。尽管大量私人投资持续流入,但实际经济增长却急剧下降。贫困和其他贫困指标也顽固地居高不下。

而且已经出现了严重的冲突,特别是在该国北部。估计有70万人,占该国人口的2%由于冲突而在国内流离失所。

天然气行业的大量投资已被推迟或削减。由于安全方面的考虑,法国巨头道达尔最大的潜在投资现在已被无限期延长(但愿不是永久的)。COVID-19到来使该国面临的复杂,长期挑战中。总而言之,莫桑比克经历了艰难的十年。现在该认识到这一时期的发展战略尚未实现。

关于莫桑比克最近的发展道路为何未能达到预期的结果,正在吸取一些教训。这些与避免进一步的错误有关。这也向其他低收入国家发出了警告,他们将赌注押在大规模的外国直接投资上。

不要相信这种炒作:外国公司参与莫桑比克自然资源部门的一贯定义是,他们倾向于对自己的成功做出非常乐观的预测。一个例子是力拓,该公司在年宣布其新收购的莫桑比克业务代表着“世界上最大的欠发达海上焦化煤”。

预计的项目时间表通常是高度乐观的,这表明生产和政府收入将迅速实现,对各方都有利。Securities,正如美国证券交易委员会对力拓公司经理人的投诉所指出的那样:

莫桑比克的现实生活迅速破坏了他们的乐观叙述,国际伙伴和政府官员经常唱同样的歌。实际上,国际货币基金组织年的债务可持续性评估预计,新的液化天然气生产将最早在年开始。这将使出口价值的年增长率达到50%。

同样,莫桑比克在年向商业债权人的介绍中建议,新的液化天然气生产最早应于/23上线,从而使实际GDP增长两位数。该国的外债问题将很快得到解决。这些预测都过于乐观。

当然,事后看来有明显的优势。但是过分乐观的预测曾被多次重复使用,这些预测随后被用作预测未来宏观经济可持续性的关键假设。

外国投资是手段,而非目的:自然资源投资的主题在过去十年中主导了莫桑比克的政策讨论。确保这些项目取得进展通常似乎是唯一的目标,自动保证莫桑比克成为中等收入国家,甚至可能成为“非洲的卡塔尔”。

令人遗憾的是,新出现的宏观经济挑战仅根深蒂固了完成这些投资的重要性。国际货币基金组织的信息很明确:确保液化天然气产量的实现对于支撑莫桑比克的长期债务可持续性仍然很重要。但是,对低收入国家的自然资源投资很少能带来广泛的发展成果。正如尼日利亚和安哥拉的经验所表明的那样,收益通常是极其狭窄的,只有少数精英才能获得。在最坏的情况下,扭曲效应会破坏其他经济部门的竞争力,使最贫穷的人变得更加贫穷。

可以说,其中一些影响在莫桑比克已经很明显。数百万美元已注入首都,为多项高端房地产投资提供了动力。穷人的红利还没有出现。公共投资已经崩溃。

更普遍的教训是,管理大规模私人投资以实现广泛的,包括发展收益绝非易事。至少,除了真正的政治意愿,它还要求积极提升国家能力。这包括加强体制和经济治理的质量。没有这些,弱点就很容易被剥削,从而为公司和腐败的地方派系谋取私利。

不要忘记穷人:对自然资源投资的

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