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对于一个经济相对比较发达的区域大国而言，给相对落后国家和地区适当援助是题中之义，算是国际社会一种义务。但这种援助一方面要有的放矢，名正言顺，帮到点子上，这才属于雪中送炭；另一方面要量力而行，顾及本国国情，不能打肿脸充胖子。援外兼顾安内，这样外援才能走得更远。那种不顾本国实际，一味谋求国际领袖风头，国内外舆论形成讽刺性反差，就得不偿失了。

之所以抒发上述感慨，就在于近来联邦总理特鲁多大撒币，不惜拨巨款给一些国家和地区，一来受援对象并非火烧眉毛的当务之急；二来加国贫困问题愈发严重，尤其是儿童贫困屡创新高，低收入阶层的情景不容乐观。由于联邦自由党政府时下实行的是赤字经济，寅吃卯粮，至今尚无明确有效的振兴战略，谅必贫困问题将积重难返。因此有识之士呼吁决策者，外援要量入为出，切勿随性而至；同时要尽快拿出化解本国贫困问题的切实方案，不可再贻误下去，本期《高度》周刊深度分析。

慷慨外援国际喝彩

年3月8日，联邦总理特鲁多（JustinTrudeau）承诺斥资6.5亿加元，用于支持全球生育健康服务、性教育等相关计划。就此特鲁多表示，加国政府会将现行预算加倍，于未来3年资助全球各地相关项目，包括提供性教育、加强生育健康服务、支持计划生育和避孕等。另外，这笔经费也用于预防和应对性别暴力，包括强迫婚姻、割礼，并支持女性获得安全与合法堕胎的权利。在国际妇女节纪念活动上，特鲁多还表示，加拿大一直致力于预防有风险的堕胎行为及倡导生育自主权，并在这场“战役”中扮演领导角色。

不久前特鲁多与新任安省省?福特?次正式会晤，但双方因为难民问题不欢而散，有专家指出特鲁多应反思其难民政策。

其实前联邦保守党政府总理哈珀（StephenHarper）在执政时，就不同意将堕胎服务经费纳入妇幼保健方案中。联邦保守党如今也批评说，特鲁多上述做法等同资助拆散母子，且在加拿大援助的许多国家，堕胎根本就违法。

年7月，特鲁多政府又计划斥资2.41亿加元，援助19个发展中国家计划生育和生殖健康项目，其中65%以上针对撒哈拉以南非洲，包括南苏丹、布基纳法索、尼日利亚、埃塞俄比亚、加纳、坦桑尼亚、莫桑比克等。非洲以外的援助专案，则涉及约旦难民营、阿富汗、叙利亚和伊拉克交战地区等，内容包括避孕、妇女性和生殖健康，以及其他保健服务。

年3月，联邦自由党政府公布加国援助资金中的95%直接或间接用于惠及妇女和两性平等，推动受援国实现堕胎除罪化。还称此举将令加拿大“成为这一领域的世界领袖”，荣膺“明确将政策标榜为女权主义的首个援助国”。

在伦敦举行的计划生育高峰会上，联邦国际发展部长比博（Marie-ClaudeBibeau）公布了特鲁多政府上述计划。她这样强调：“在许多情况下，贫困地区实行避孕有助于减少战争冲突和改善妇女健康，也有助于避免经济更加恶化”。比博说她不久前亲访加纳，特意解释“何以将大量援助用于堕胎方面，以及何以要推动非洲国家堕胎除罪化”，称正因为堕胎非法，所以很多外国资金裹足不前，“加拿大要迎难而上，我们有这个能力”。年6月G7峰会，特鲁多再次宣布拨款4亿加元，帮助世界上最贫穷的女童上学，熟悉政府计划的消息人士证实了加拿大上述捐款数额。

不久前特鲁多在与新任安省省?福特（DougFord）?次正式会晤后，因在接收难?问题上受阻，指责福特不了解加拿?根据《难?公约》所应承担的义务。然?难民律师兼约克?学难?法教师巴鲁奇斯基(MichaelBarutciski)却指出，特鲁多夸?了国际难?法给加拿?追加的义务。《难?公约》的有限保护条款，并未要求加拿?向在边境出现的每个申请?提供听证和避难机会，是特鲁多扭曲了这?历史性条约中的义务。特鲁多向难?们暗?“?论其信仰如何，加拿??都会欢迎你”是严重误导，正确做法应该像默克尔收回她的不可持续难?政策?样，认识到夸?国际法律义务?助于难?保护。

本国百万儿童生活在贫困中

根据MetcalfFoundation研究报告，采用联邦统计局上两次人口普查数据，分析了18至65岁、正在工作的加拿大人贫困问题。该报告对加拿大贫困居民的定义是：独立生活、非学生、税后收入少于低收入标准（(LIM)。对于单身人士，低收入标准年是加元，年是加元。

前联邦新民主党领袖布罗德本特年在国会首次提出结束儿童贫困问题，但近30年过去，儿童贫困现象反而恶化。

如果孩子所在家庭的收入低于联邦统计局低收入标准，这个孩子就属于贫困儿童。前联邦新民主党领袖布罗德本特（EdBroadbent）年在国会首次提出结束儿童贫困问题时曾说，当时全国共有.1万生活在贫困线以下的儿童，日常生活缺衣少食，生病无法求医。为此，当时国会一致投票决定用10年时间消除儿童贫困问题。但近30年过去，儿童贫困现象不仅没好转，反而恶化了，仍有近万儿童生活在贫困中。保持承诺组织（KeepThePromise）表示，该数字至少增至.8万。当年生活在贫困中的儿童，如今有些长大成家后，其子女依然摆脱不了贫困处境。

在加拿大10个人口普查大区，年居民贫困率首位是温哥华，为8.4%。年，多伦多从8.2%升至9.1%，温哥华升至8.7%，全国平均值从6.4%升至6.6%。多伦多地区居民贫困率，5年内增加了11%，升幅全国最高，安省居民贫困率平均值从6.8%升至7.3%。

多伦多贫困标准是年家庭年收入两口人不到加元，四口人不到加元，这项标准是以税后家庭收入中位数的50％计算。根据年人口普查显示，多伦多仍是加国儿童贫困之都，四分之一孩子生活在低收入家庭。一份弱势家庭社会服务机构联合会发布的报告更显示，该地区贫困儿童种族分化现象明显。该报告题为“不平等的城市：多伦多儿童与青少年中存在看不见的鸿沟”，提到移民家庭儿童贫困率几乎是非移民家庭儿童贫困率三倍，有色人种家庭孩子生活贫困可能性是非有色人种家庭两倍多，即23.3％比11.4％。多伦多Oakridge社区不少移民来自孟加拉国，约有55％儿童生活在贫困之中。南亚妇女权益组织表示，儿童贫困是妇女贫困结果，妇女贫困原因是就业率低。

多伦多虽说是个富裕城市，但儿童贫困问题全国最严重，是名副其实的儿童贫困之都。

另外加拿大人口普查数据还显示，大多伦多是工薪族贫穷人口比例最高地区，不过原来市中心贫困增加最快的现象，已开始向郊区转移。《隐藏的灾难》报告指出，多伦多虽说是个富裕城市，但儿童贫困问题全国最严重，29%儿童生活在贫困线以下，和纽芬兰圣约翰齐平，超过其他所有城市。报告作者斯特普顿（JohnStapleton）用“曼哈顿化”来形容多伦多地区贫穷工人居住变迁，现在很多新移民先去宾顿市周边，因为住在多伦多太贵。有些公寓单元里住了很多人，客厅也被用来当卧室用，有人不得不使用上下铺，这种现象已经不限于新移民。

卑诗贫困率全国第二

加拿大另类政策中心（CanadianCentreforPolicyAlternatives）最新报告显示，卑诗省贫困人口比例为全国第二高，卑诗省也是全国唯一未制定计划减少贫困的省份。上述报告指出，卑诗省20%儿童生活在贫困线以下。该报告作者之一克雷恩（SethKlein）说：“我们的报告驳斥了常见的错误观点，即贫穷的人只要‘找份工作’就解决问题。”

年新民主党省议员贝振国尝试只靠加元救济金过一个月，亲身经历了卑诗贫穷现状以及贫穷对低收入人士造成的冲击。

年前统计在卑诗省内约有18万低收入人士，每月靠领取加元救济金维持生活，算是本省“最低贫困线”了。作为贫穷人士维权组织，改善福利大联盟(RaisetheRates)强调，想在卑诗省生存，每月救济金至少要加元。而且该组织年还曾发起过一项省议员救济金大挑战(MLAWelfareChallenge)活动，向卑诗85名省议员发出邀请。经过半年征询，素里Fleetwood选区新民主党省议员贝振国（JagrupBrar）应征，只靠加元(当年救济金只有加元)过一个月，这点钱包括房租、食物、交通、电话、个人卫生及所有支出。贝振国本人当时说之所以这样做，是为了引起对贫困话题的

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